1937年8月下旬，中央局在洛川会议上，提出全面的全民族的抗战线和持久战的战略总方针，明确人民军队的军事战略方针是开展自主的山地游击战，战略任务是创建抗日根据地。这是党指导人民军队打败日本侵略军的战略决策。为此，从1937年9月起，八军分别进入晋东北、晋东南、晋西北地区，建立了晋察冀、晋冀豫和晋绥抗日根据地。随后八军一部又进入山东、、河南，同当地人民抗日武装会合，建立了山东、冀东、冀中、冀南、冀鲁豫等抗日根据地。在华南的东江、珠江、琼崖等地，抗日游击队积极出击，顽强战斗，使日军刚刚从军手中占领的广大地区，很快变成了抗日根据地，日军占据的交通线和城市，又变成了新的前线。这种景象，成为世界战争史上的奇观。
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