日本军部是军国主义和发展的主体，军队统帅权在天皇，内属五相，其中陆相（另设陆军）和海相（另设海军军令部）于之外，可不经内阁直接上奏天皇；陆相、海相由军人担任。于是，军部成为于、议会之外，国家的。而陆军和海军也经常不一致，陆军要“北进”（进攻苏联），海军要“南进”（进攻美英），在进攻中国的主要方向上，陆军力主华北，海军力主华东（上海），很难形成统一决心。日本、陆军、海军的不同意见都需要天皇“裁决”，而天皇本人并没有决策辅助机构。再加上战略方向指挥官往往不经请示擅自行动，往往造成战略全局的被动。这些都是日本战略经常出错的深层原因。>>

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